低空经济对当地政府的好处

  低空经济对当地政府有多方面的好处,具体如下:

  •   经济增长引擎:低空经济被视为战略性新兴产业,能够为地方政府提供新的经济增长点。例如,河南省通过《促进全省低空经济高质量发展实施方案(2024—2027年)》来推动低空经济的发展,旨在解放和增强生产力。上海市也通过印发《上海市低空经济产业高质量发展行动方案》来推进新型工业化,培育新质生产力。
  •   产业升级和技术创新:低空经济能够带动相关产业的发展,如通用航空、无人驾驶航空等。例如,北京市通过《北京市促进低空经济产业高质量发展行动方案(2024-2027年)》来加快低空产业技术创新,推进低空应用及生态建设。这不仅有助于提升当地的技术水平,还能促进产业升级。
  •   社会治理现代化:低空经济的应用场景丰富,能够丰富现有的社会治理手段。例如,无人驾驶航空器等技术可以用于救援、医疗、警务等领域,提升社会治理现代化水平。
  •   基础设施建设:低空经济的发展需要完善通用机场、临时起降点、垂直起降场地等基础设施。例如,中国民航局推动完善通用机场、临时起降点、垂直起降场地建设和运行标准,引导支持地方政府完善基础设施。
  •   文旅资源开发:低空经济可以结合当地的文旅资源,推动旅游业的发展。例如,云南省通过发展“通航+旅游”的低空经济,推动旅游业加速转型升级。
  •   就业机会:低空经济的发展能够创造大量的就业机会,促进地方就业。例如,地方政府通过引入资本,实现政府购买服务与商业服务相结合,以更好服务民众。
  •   区域经济发展:低空经济能够为区域经济发展提供新空间,推动区域经济由平面向立体转变。例如,通过航空物流、公务航空等,推动区域经济的发展。
  •   政策支持:国家和地方政府出台了一系列政策来支持低空经济的发展。例如,中国民航局修订了30余部民航法规,初步建立通用航空标准法规体系。地方政府也出台了相应的政策来推动低空经济的发展。

  低空经济对当地政府的好处包括经济增长、产业升级、社会治理现代化、基础设施建设、文旅资源开发、就业机会、区域经济发展以及政策支持等多个方面。

  一、 低空经济在不同地区的具体实施案例

  低空经济在不同地区的具体实施案例和效果评估如下:

  昆山市将低空经济列为全市重点打造的10条优势产业链之一,重点集中在无人机产业研发等领域。

  佛山市依托珠三角枢纽(广州新)机场和通用机场,提前谋划布局航空会展、飞机维修等低空保障和综合服务相关服务业。

  深圳市发布了国内首个低空经济高质量发展指标体系,并在龙华区率先出台了区级低空经济产业实施方案。此外,宝安区发布了低空经济产业规划及创新发展实施方案,旨在优化产业生态、完善基础设施、培育应用场景。龙华区的“低空经济创新发展模式改革”被评为优秀案例。

  苏州市制定了低空经济发展规划,强化顶层设计,制定专项规划政策,入选全国首批典型案例。

  长三角和珠三角地区关注低空经济全产业链建设,成都和西安则注重军民融合发展。

  截至2024年3月31日,全国至少26个省份明确提出促进低空经济产业发展,部分省市还出台专项政策措施。

  评价评估机制是检验全国及各地低空经济发展成效、发现存在问题、制定发展政策的重要依托。通过第三方机构开展评价评估工作,加快建立系统、科学的指标体系。

  低空经济在不同地区的具体实施案例包括昆山市的无人机产业研发、佛山市的航空会展和飞机维修服务、深圳市的低空经济高质量发展指标体系和创新发展实施方案、苏州市的低空经济发展规划等。

  二、 低空经济发展中遇到的技术和安全挑战?

  解决低空经济发展中遇到的技术和安全挑战,需要从多个方面入手,包括技术创新、法规建设、空域管理、安全监控和主动安全防御技术的融合等。

  技术创新是低空经济发展的关键。目前,低空经济面临的关键领域创新不足,特别是在传感器等方面存在较大欠缺。因此,需要加强在传感器、航空器技术和低空空域管理技术等方面的研发和创新。例如,向锦武指出,需要解决适用于低空飞行的航空器技术和低空空域管理技术。

  法规建设是保障低空经济安全的基础。我国已发布《无人驾驶航空器飞行管理暂行条例》等相关法规,填补了低空空域管制制度的空白。然而,由于此前我国航空管理制度主要基于有人驾驶航空器运行管理模式设计,没有专门针对无人驾驶航空器的上位法,导致实践中对于无人驾驶航空器的管理缺乏上位法的依据。因此,需要进一步完善相关法规政策,确保低空经济的规范发展。

  此外,空域管理、安全监控和主动安全防御技术的融合也是保障低空经济安全的重要手段。需要强化低空飞行器监管,确保飞行安全,并严密防范信息泄露。同时,筑牢低空经济安全底座,需要空域管理、安全监控和主动安全防御技术相融合。

  三、 低空经济对当地就业市场的具体影响

  低空经济对当地就业市场的具体影响主要体现在以下几个方面:

  •   增加就业机会:低空经济的快速发展带来了大量的就业机会,涵盖了制造、运营、维护、培训等多个岗位。具体岗位包括无人机飞行操作、维护和保养、无人机制造、研发和设计等。此外,低空经济还创造了高技术岗位,如无人机研发、飞行操作、数据分析等。
  •   就业结构变化:低空经济的发展推动了就业结构的变化,新兴的低空产业不仅创造了大量的高技术岗位,同时也带动了相关产业链的发展。例如,低空经济在物流运输、城市空中出行、环境监测等领域的应用,带来了新的就业机会。
  •   就业方式改变:低空经济的发展促进了灵活就业和远程工作的普及,管理者可以通过关注新兴产业发展、提倡灵活就业、加强人才培养等方式来适应这一变化。
  •   就业质量提升:低空经济领域的就业机会具有更高的技术含量和创新性,为从业者提供了更多的职业发展机会和更高的收入水平。
  •   促进产业升级和经济增长:低空经济的发展推动了城市产业升级和经济增长,为城市创造了更多的就业机会和经济效益。同时,低空经济还吸引了外部投资,提升了城市的交通效率和形象。

  四、 在推动低空经济发展过程中,如何平衡商业利益与公共利益的关系?

  在推动低空经济发展过程中,平衡商业利益与公共利益的关系需要从以下几个方面入手:

  •   完善法规体系:制定和完善低空经济相关的法律法规,明确低空空域的界定、飞行器时空基准、空域唯一标识等标准,确保低空经济的有序发展。例如,《深圳经济特区低空经济产业促进条例》的出台,为无人机在城市交通中的应用提供了法律保障。
  •   政策支持与财政资金:通过政策支持和财政资金的投入,促进低空经济的发展。例如,广东省研究制定了《广东省低空经济促进条例》,明确了相关参与方的职责,并构建了省低空经济发展“1+N”政策体系,强化了财政资金的支持力度。
  •   顶层设计与管理能力:通过顶层设计和管理者治理能力,实施空域一体化管理,解决军用和民用空域使用的问题,确保低空经济的健康发展。
  •   培育市场主体:支持低空经济总部企业的发展,培育壮大低空经济主体,建设低空基础设施,加大科技创新力度。
  •   立法保障:在尊重产业发展规律的基础上,加强立法保障工作,确保低空经济政策法规体系的完善。

  五、 国家和地方政府为促进低空经济发展出台了哪些政策措施?

  国家和地方政府为促进低空经济发展出台了一系列政策措施,具体如下:

  1. 国家层面的政策措施

  国家有关部门围绕装备创新、机场建设、准入管理、服务保障等方面推出了一系列支持政策和改革创新举措。

  国家层面陆续出台了一系列相关产业政策,为低空经济发展提供了广阔空间。

  中国民航低空飞行服务保障三级体系已建成,累计建成并联网28个低空飞行服务保障点。

  2. 地方政府的政策措施

  •   珠海市:支持重大项目落户及增资扩产,扩大低空飞行应用场景,强化产业要素供给。
  •   广州市:印发《广州市推动低空经济高质量发展若干措施》,要求各区人民政府和市政府各部门认真贯彻落实。
  •   武汉市:支持低空经济重大项目落户,加快提升低空经济竞争力,打造低空经济发展高地。
  •   湖南省:加大传统通航运营补贴,鼓励新型航空器运营,拓展应用场景,支持新质生产力发展,加强技术创新,积极招引低空经济项目。
  •   深圳市:出台《深圳经济特区低空经济产业促进条例》,这是全国首部低空经济产业发展法规,围绕该项立法成立调研组,展开一系列调研。
  •   南京市:设立产业基金,投资项目覆盖低空经济领域天使期和初创期项目、成长期项目和成熟期项目,引育产业人才。

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